Предписание Ростехнадзора

Распоряжение, приказ юридическому лицу на выполнение, подписанных действий в указанные сроки.Сроки выполнения работ по устранению нарушений, указанных в предписании, устанавливаются исходя из характера выявленных нарушений, степени их влияния на обеспечение промышленной безопасности, а также минимально необходимого времени для их устранения.

Порядок выдачи предписаний Ростехнадзора

В связи с тем что предписание Ростехнадзора является итогом проведения выездной проверки инспектором Ростехнадзора, основным нормативным правовым актом является Приказ Ростехнадзора №48 от 12.02.2016 г. Так же существуют нормативные правовые акты регулирующие данный процесс в зависимости от отраслевого назначения опасного производственного объекта. Соблюдение всех предписанных норм и правил обязательно.

Выше мы указали что предписание на устранение нарушений практически всегда выдается только после проведения инспектором Ростехнадзора выездной проверки. Данные проверки, в соответствии с ФЗ-294 подразделяются на:

  • плановые проверки Ростехнадзора (документарная и(или) выездная);
  • внеплановые проверки Ростехнадзора (документарная и(или) выездная).

ВАЖНО: на производственных объектах, относящихся к четвертому классу опасности, плановые проверки не производятся.

В случае обнаружения нарушений требований по безопасности в результате проведенной проверки, Ростехнадзором составляется Акт о проведенных мероприятиях и предписание о выявленных нарушениях, которое выдается организации. В некоторых случаях выносят штраф или письменное предупреждение в отношении юридического или должностного лица.

Предписание выдается Ростехнадзором в письменной форме, оформленный после окончания проверки в двух экземплярах. Один из которых отдают должностному лицу или руководителю, ответственному за исправление всех нарушений вместе с актом под расписку о том, что ознакомились с документом.

Основным документом регулирующим данную процедуру является Приказ Ростехнадзора №48 от 12.02.2016 г. «Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах»


Перечень документов выдаваемых вместе с предписанием Ростехнадзора

При составлении и выдаче предписания Ростехнадзора выдаются следующие документы:

  1. Уведомление о проведении плановой или внеплановой проверки;
  2. Акт проверки;
  3. Предписание об устранении нарушений обязательных требований;
  4. Протокола об административном правонарушении;
  5. Постановления о назначении административного наказания.

В документах обязательно указывают данные лица, которое ответственно за выполнение процедуры. Его определяют в соответствии с приказом руководителя Ростехнадзора. Документы все составлены в двух экземплярах. Один экземпляр остается на предприятии, а второй у инспектора, который проводил проверку.

Неисполнение предписания Ростехнадзора в указанный срок

Инспектор Ростехнадзора в соответствии с пунктом 2 статьи 17 ФЗ-294 имеет право назначить внеплановую проверку, чтобы контролировать процесс исполнения предписания. Обычно, такая проверка назначается на последний день указанного срока.

В случае полного или частичного неисполнения предписания Ростехнадзора в срок указанный в предписании, инспектор вправе составить протокол об административном правонарушении и наложить штраф на юридическое и(или) должностное лицо в соответствии с пунктом 11 статьи 19.5 КоАП РФ:

«11. Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.».
Если же вы не согласны с нарушениями, которые указаны в предписании, то  его можно обжаловать не дожидаясь очередной проверки.

Контроль за исполнением выданных предписаний

В соответствии с Приказом Ростехнадзора № 48 от 12.02.2016 г.:

  • Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок.
  • Ростехнадзор может контролировать исполнение выданного им предписания после истечения срока устранения нарушений, указанного в предписании;
  • Контроль может быть выражен в виде внеплановой документарной и(или) выездной проверок, в соответствии с пунктами 53-57 Приказа Ростехнадзора № 48 от 12.02.2016 г.;

По уважительным причинам возможно продление срока устранения отдельных пунктов предписания. Для этого необходимо, не позднее, чем за 10 дней до окончания срока исправления нарушений, направить в Ростехнадзор или его территориальный орган аргументированное ходатайство о продлении срока.